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                信息索引号 MB0W83423/2021-93584 文件编号 富财会〔2021〕373号
                责任部门 区财政局 公开形式 主动公开
                责任科室 区财政局 公开范围 面向社会
                发布时间 2021-12-24 公开时限 长期公开
                有效性 有效 政策解读 图片解读 其他解读 意见征求 意见采纳
                统一编号 AFYD12-2021-0003 点击率
                关于印发《杭州市彩神网区会计人员信用评价实施办法(试行)》的通知

                各乡镇人民政府、街道办事处,区级机关各部门,各企事业单位相关人员:

                为加强会计人员管理,规范会计人员行为,持续提升会计信息质量,进一步优化营商环境,强化财会监督,特制订《杭州市彩神网区会计人员信用评价实施办法(试行)》。现印发给你们,请遵照执行。

                杭州市彩神网区财政局

                2021年12月15日

                杭州市彩神网区会计人员信用评价

                实施办法(试行)

                为加强会计人员管理,规范会计人员行为,持续提升会计信息质量,优化营商环境,强化财会监督,根据《中华人民共和国会计法》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《会计人员管理办法》(财会〔2018〕33号)、《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》(财会〔2018〕9号)、《浙江省财政厅关于加强会计人员信用建设的指导意见》(浙财会〔[2020〕]54号)的有关规定和要求,特制定本办法。

                一、评价对象

                本办法适用于彩神网区管辖范围内的会计人员。办法中的会计人员,指在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)会计机构负责人(会计主管人员)、总会计师及从事出纳、会计核算、会计监督、会计档案管理等人员。

                执业注册会计师的信用评价,按照中注协《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》(会协〔2011〕39号)的规定执行。

                二、会计人员基础信息采集及更新

                会计人员基础信息采集是做好会计人员信用评价和结果应用的基础。依托浙江省会计人员管理系统,建立以单位统一社会信用代码和会计人员身份证号码为主要标识的二维管理模式。单位信息通过政府部门间信息共享的方式自动获取和更新。会计人员基础信息通过会计人员自助登记或变更等方式采集为主,通过与公安、民政、税务、审计、统计、中介机构等部门进行核对,实现本区域内会计人员信息的动态更新。

                持续实施会计人员继续教育培训、会计专业技术资格考试和高级会计专业技术职务任职资格评审与会计人员基础信息相互验证制度,提高会计人员信息的准确性。

                发挥浙江省总会计师协会彩神网工委、彩神网区财会学会等专业组织作用,建立区块化服务、网格化管理的有效机制,实时掌握会计人员基础信息。

                三、会计人员信用教育

                区财政部门切实加大宣传力度,通过正面引导和反面惩戒等方式方法,加强会计人员信用教育。把会计人员信用教育列入会计人员继续教育、上岗培训、评先评优的必修课。每年通过线上、线下同时开展会计人员信用教育培训,必要时采用考试等方法确认学习效果,促使会计人员信用内化于心、外化于行。

                其它部门、机构对会计人员组织开展的各类教育培训,应将会计人员信用评价内容贯穿于教育培训内容之中,该教育培训课时可申报计入会计人员年度继续教育总课时。

                四、会计人员信用评价指标及等级设定

                (一)评价指标。我区会计人员信用评价指标的设定,以《中华人民共和国会计法》等法律法规和财政部有关制度办法为依据,以执行全国统一会计制度和准则及形成的会计信息质量为主要内容,以参加会计专业技术资格考试和高级会计专业技术职务任职资格评审的违纪违规行为为重要组成部分,同时结合本区会计人员管理实际情况。

                (二)指标分值设定。会计人员信用评价指标分三类:激励性指标、约束性指标、一票否决指标。评价指标量化分值设定为130分,其中激励性指标为30分、约束性指标为100分。

                (三)指标影响期。根据会计信用指标类型、成因、性质等要素,对各类指标都设定相应的信用评价影响期,指标影响期内直接影响会计信用评价分值。

                (四)评价等级。根据会计人员信用总体评价后的分值,确定会计人员信用等级。会计人员信用等级分为优秀(A≥85)、良好(80≤A<85)、中等(75≤A<80)、较差(70≤A<75)、差(A<70)五个等级,其中优秀等级人数原则上不超过年度评价计划总人数的30%。

                五、会计信用信息采集

                财政部门可以通过以下渠道获取会计人员信用信息:

                (一)监督检查。各级财政部门开展的会计信息质量监督检查、会计专项监督检查、日常监督管理以及对会计人员进行信用评价等过程中获取的会计人员信用信息。

                (二)政府产业发展扶持主管部门反馈的信息。在实施政策兑现中获取的财务造假或财务违规等会计人员信用信息。

                (三)其他主管部门反馈的信息。包括税务部门反馈的涉税违法案件和税务信用信息、公安部门反馈的经济违法案件、人民法院反馈的经济审判案件、审计部门反馈的财务造假或财务违规信息以及纪检监察部门或巡视部门反馈的财务违纪违规信息等。

                (四)会计专业技术资格考试和评审。会计专业技术资格考试和高级会计专业技术职称任职资格评审过程中获取的会计人员信用信息。

                (五)其他渠道获取的信息。包括浙江省总会计师协会彩神网工委、彩神网区财会学会在开展日常活动、教育培训、学术研讨等过程中获取的会计人员信息。社会中介服务机构在实施专业服务过程中发现并反馈的会计人员信用信息。其他单位和个人反映或检举并经查实的会计人员信用信息。

                六、会计信用评价主体

                区财政部门牵头负责会计人员信用的审核,依法依规向社会信用主管部门提交信用评价结果。

                (一)建立联合评价机制。会计信用评价相关部门各司其职,对会计人员进行相关业务信用评价,每年6月和12月底前向区财政部门汇总反馈相关信息。

                (二)发挥会计学(协)会作用。充分发挥浙江省总会计师协会彩神网工委、区财会学会对会计人员信用评价的作用,配合政府相关部门,实施审核并反馈相关会计信用信息。每年6月和12月底前向区财政部门汇总反馈学(协)会成员信用信息情况。

                七、会计信用评价方式

                (一)重点评价。区财政部门会商相关部门和机构,按行业、企业集团、社会组织、职称等级等因素,制定年度会计人员信用评价计划,有序分步实施会计人员信用评价。

                (二)专项评价。根据上级部门和本区信用管理部门有关工作要求,实施专项会计信用信息评价。

                (三)申请评价。区财政部门每年接受一定数量的单位或会计人员主动申请对其会计信用实施评价。

                (四)委托评价。必要时可委托中介或第三方专门机构实施会计信用评价。

                八、会计信用评价结果应用

                (一)参加上级部门组织评先评优的会计人员,近三年信用等级必须为优秀;申报参加高端人才选拔、高级会计专业职务任职资格评审的会计人员,近三年会计人员信用等级必须为良好及以上。评价时间未到三年的,需对其近三年实际从业时间内的会计人员信用情况进行综合评价。

                (二)本区政府部门、会计学(协)会对会计人员组织实施的评选活动,应以会计信用评价结果为先决条件。

                (三)年度会计人员信用评价结果为优秀的,区财政部门通过公共媒介进行发布予以激励,发布信息包括会计人员所在单位。

                (四)信用等级评定为优秀的,可以优先参加全国总会计师素质提升工程培训、优先参加会计类学术研讨会、优先申报会计类研究课题。

                (五)区财政部门每年安排一定名额的信用等级评定为优秀的会计人员,免费参加省内外高校组织的会计专题教育培训活动。

                (六)鼓励会计人员所在单位依法使用会计人员信用信息,并建立单位内部会计人员信用管理制度,将会计人员信用情况作为职务晋升、考核评价、岗位聘用等重要依据。优先聘用、培养、晋升具有良好信用记录的会计人员。

                九、会计信用保护和修复

                (一)信用权益保护。区财政部门负责汇总的会计人员信用信息管理,并受理会计人员对信用评价结果提出的申诉,依法保护会计人员合法权益。拟对会计人员扣分或列入惩戒对象的,信用评价部门应告知被评价扣分或惩戒依据、结果及申诉截止时间。会计人员在限期内提出异议的,信用评价部门应予以核实并在规定时限内反馈结果。经核实有误的信息要及时予以更正或撤销。因错误认定损害单位或个人合法权益的,要积极采取措施消除不良影响。

                (二)会计人员信用修复。除法律、法规和省级以上政府政策文件规定不可修复的失信信息外,会计人员在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,可通过完成整改、作出信用承诺等方式向当地财政部门提出信用修复申请。信用评价部门通过核查确定是否同意信用修复。会计人员信用修复完成后,信用评价部门按程序停止公示其失信记录,终止实施联合惩戒措施。

                十、其他

                本办法自2022年2月1日起实施,由区财政局会同相关部门负责解释,并根据不同的评价对象制定具体的实施方案。

                附件:杭州市彩神网区会计人员信用评价指标 .xlsx

                2021年12月15日2021年12月14日印发

                杭州市彩神网区财政局 

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                政府信息公开

                信息索引号

                MB0W83423/2021-93584

                文件编号

                富财会〔2021〕373号

                责任部门

                区财政局

                公开形式

                主动公开

                责任科室

                区财政局

                公开范围

                面向社会

                发布时间

                2021-12-24 10:32:45

                公开时限

                长期公开

                点击率

                统一编号

                AFYD12-2021-0003

                政策解读

                意见征求

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                图片解读

                文字解读

                关于印发《杭州市彩神网区会计人员信用评价实施办法(试行)》的通知

                各乡镇人民政府、街道办事处,区级机关各部门,各企事业单位相关人员:

                为加强会计人员管理,规范会计人员行为,持续提升会计信息质量,进一步优化营商环境,强化财会监督,特制订《杭州市彩神网区会计人员信用评价实施办法(试行)》。现印发给你们,请遵照执行。

                杭州市彩神网区财政局

                2021年12月15日

                杭州市彩神网区会计人员信用评价

                实施办法(试行)

                为加强会计人员管理,规范会计人员行为,持续提升会计信息质量,优化营商环境,强化财会监督,根据《中华人民共和国会计法》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《会计人员管理办法》(财会〔2018〕33号)、《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》(财会〔2018〕9号)、《浙江省财政厅关于加强会计人员信用建设的指导意见》(浙财会〔[2020〕]54号)的有关规定和要求,特制定本办法。

                一、评价对象

                本办法适用于彩神网区管辖范围内的会计人员。办法中的会计人员,指在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)会计机构负责人(会计主管人员)、总会计师及从事出纳、会计核算、会计监督、会计档案管理等人员。

                执业注册会计师的信用评价,按照中注协《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》(会协〔2011〕39号)的规定执行。

                二、会计人员基础信息采集及更新

                会计人员基础信息采集是做好会计人员信用评价和结果应用的基础。依托浙江省会计人员管理系统,建立以单位统一社会信用代码和会计人员身份证号码为主要标识的二维管理模式。单位信息通过政府部门间信息共享的方式自动获取和更新。会计人员基础信息通过会计人员自助登记或变更等方式采集为主,通过与公安、民政、税务、审计、统计、中介机构等部门进行核对,实现本区域内会计人员信息的动态更新。

                持续实施会计人员继续教育培训、会计专业技术资格考试和高级会计专业技术职务任职资格评审与会计人员基础信息相互验证制度,提高会计人员信息的准确性。

                发挥浙江省总会计师协会彩神网工委、彩神网区财会学会等专业组织作用,建立区块化服务、网格化管理的有效机制,实时掌握会计人员基础信息。

                三、会计人员信用教育

                区财政部门切实加大宣传力度,通过正面引导和反面惩戒等方式方法,加强会计人员信用教育。把会计人员信用教育列入会计人员继续教育、上岗培训、评先评优的必修课。每年通过线上、线下同时开展会计人员信用教育培训,必要时采用考试等方法确认学习效果,促使会计人员信用内化于心、外化于行。

                其它部门、机构对会计人员组织开展的各类教育培训,应将会计人员信用评价内容贯穿于教育培训内容之中,该教育培训课时可申报计入会计人员年度继续教育总课时。

                四、会计人员信用评价指标及等级设定

                (一)评价指标。我区会计人员信用评价指标的设定,以《中华人民共和国会计法》等法律法规和财政部有关制度办法为依据,以执行全国统一会计制度和准则及形成的会计信息质量为主要内容,以参加会计专业技术资格考试和高级会计专业技术职务任职资格评审的违纪违规行为为重要组成部分,同时结合本区会计人员管理实际情况。

                (二)指标分值设定。会计人员信用评价指标分三类:激励性指标、约束性指标、一票否决指标。评价指标量化分值设定为130分,其中激励性指标为30分、约束性指标为100分。

                (三)指标影响期。根据会计信用指标类型、成因、性质等要素,对各类指标都设定相应的信用评价影响期,指标影响期内直接影响会计信用评价分值。

                (四)评价等级。根据会计人员信用总体评价后的分值,确定会计人员信用等级。会计人员信用等级分为优秀(A≥85)、良好(80≤A<85)、中等(75≤A<80)、较差(70≤A<75)、差(A<70)五个等级,其中优秀等级人数原则上不超过年度评价计划总人数的30%。

                五、会计信用信息采集

                财政部门可以通过以下渠道获取会计人员信用信息:

                (一)监督检查。各级财政部门开展的会计信息质量监督检查、会计专项监督检查、日常监督管理以及对会计人员进行信用评价等过程中获取的会计人员信用信息。

                (二)政府产业发展扶持主管部门反馈的信息。在实施政策兑现中获取的财务造假或财务违规等会计人员信用信息。

                (三)其他主管部门反馈的信息。包括税务部门反馈的涉税违法案件和税务信用信息、公安部门反馈的经济违法案件、人民法院反馈的经济审判案件、审计部门反馈的财务造假或财务违规信息以及纪检监察部门或巡视部门反馈的财务违纪违规信息等。

                (四)会计专业技术资格考试和评审。会计专业技术资格考试和高级会计专业技术职称任职资格评审过程中获取的会计人员信用信息。

                (五)其他渠道获取的信息。包括浙江省总会计师协会彩神网工委、彩神网区财会学会在开展日常活动、教育培训、学术研讨等过程中获取的会计人员信息。社会中介服务机构在实施专业服务过程中发现并反馈的会计人员信用信息。其他单位和个人反映或检举并经查实的会计人员信用信息。

                六、会计信用评价主体

                区财政部门牵头负责会计人员信用的审核,依法依规向社会信用主管部门提交信用评价结果。

                (一)建立联合评价机制。会计信用评价相关部门各司其职,对会计人员进行相关业务信用评价,每年6月和12月底前向区财政部门汇总反馈相关信息。

                (二)发挥会计学(协)会作用。充分发挥浙江省总会计师协会彩神网工委、区财会学会对会计人员信用评价的作用,配合政府相关部门,实施审核并反馈相关会计信用信息。每年6月和12月底前向区财政部门汇总反馈学(协)会成员信用信息情况。

                七、会计信用评价方式

                (一)重点评价。区财政部门会商相关部门和机构,按行业、企业集团、社会组织、职称等级等因素,制定年度会计人员信用评价计划,有序分步实施会计人员信用评价。

                (二)专项评价。根据上级部门和本区信用管理部门有关工作要求,实施专项会计信用信息评价。

                (三)申请评价。区财政部门每年接受一定数量的单位或会计人员主动申请对其会计信用实施评价。

                (四)委托评价。必要时可委托中介或第三方专门机构实施会计信用评价。

                八、会计信用评价结果应用

                (一)参加上级部门组织评先评优的会计人员,近三年信用等级必须为优秀;申报参加高端人才选拔、高级会计专业职务任职资格评审的会计人员,近三年会计人员信用等级必须为良好及以上。评价时间未到三年的,需对其近三年实际从业时间内的会计人员信用情况进行综合评价。

                (二)本区政府部门、会计学(协)会对会计人员组织实施的评选活动,应以会计信用评价结果为先决条件。

                (三)年度会计人员信用评价结果为优秀的,区财政部门通过公共媒介进行发布予以激励,发布信息包括会计人员所在单位。

                (四)信用等级评定为优秀的,可以优先参加全国总会计师素质提升工程培训、优先参加会计类学术研讨会、优先申报会计类研究课题。

                (五)区财政部门每年安排一定名额的信用等级评定为优秀的会计人员,免费参加省内外高校组织的会计专题教育培训活动。

                (六)鼓励会计人员所在单位依法使用会计人员信用信息,并建立单位内部会计人员信用管理制度,将会计人员信用情况作为职务晋升、考核评价、岗位聘用等重要依据。优先聘用、培养、晋升具有良好信用记录的会计人员。

                九、会计信用保护和修复

                (一)信用权益保护。区财政部门负责汇总的会计人员信用信息管理,并受理会计人员对信用评价结果提出的申诉,依法保护会计人员合法权益。拟对会计人员扣分或列入惩戒对象的,信用评价部门应告知被评价扣分或惩戒依据、结果及申诉截止时间。会计人员在限期内提出异议的,信用评价部门应予以核实并在规定时限内反馈结果。经核实有误的信息要及时予以更正或撤销。因错误认定损害单位或个人合法权益的,要积极采取措施消除不良影响。

                (二)会计人员信用修复。除法律、法规和省级以上政府政策文件规定不可修复的失信信息外,会计人员在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,可通过完成整改、作出信用承诺等方式向当地财政部门提出信用修复申请。信用评价部门通过核查确定是否同意信用修复。会计人员信用修复完成后,信用评价部门按程序停止公示其失信记录,终止实施联合惩戒措施。

                十、其他

                本办法自2022年2月1日起实施,由区财政局会同相关部门负责解释,并根据不同的评价对象制定具体的实施方案。

                附件:杭州市彩神网区会计人员信用评价指标 .xlsx

                2021年12月15日2021年12月14日印发

                杭州市彩神网区财政局 

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