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                彩神网办公室关于印发《彩神网区机械行业落后设备及工艺核查处置实施方案》的通知
                发布时间: 2019-09-10??16:04:57 ???作者: ???来源: 区政府办 ???点击率:

                AFYD01-2019-0001


                富政办〔2019〕4号


                彩神网办公室

                关于印发《彩神网区机械行业落后设备及工艺

                核查处置实施方案》的通知


                各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

                《彩神网区机械行业落后设备及工艺核查处置实施方案》已经区政府第43次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。


                彩神网办公室

                2019年3月29日


                杭州市彩神网区机械行业落后设备及工艺

                核查处置实施方案


                为贯彻落实国家、省、市落后产能淘汰和整治提升的文件规定,推进我区机械行业铝壳中频炉及冲天炉等落后设备及工艺的核查处置工作,促进节能减排和产业结构优化升级,特制定本实施方案。

                一、核查处置依据及范围

                根据工信部等国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)、省经信厅《关于进一步做好全省机械行业中频感应电炉核查处置工作的通知》(浙经信产业〔2019〕35号)和杭州市人民政府《关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见》(杭政函〔2010〕276号),以及国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》、浙江省淘汰落后产能办公室《浙江省淘汰落后生产能力指导目录(2012年本)》(浙淘汰办〔2012〕20号)的文件精神和规定要求,结合我区装备制造业发展现状和要求,对全区机械行业铝壳中频炉和冲天炉等落后设备及工艺开展核查处置工作。

                二、落后工艺设备

                (一)铸造冲天炉;

                (二)无磁轭(≥0.25吨)铝壳中频感应炉;

                (三)其他国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》和浙江省淘汰落后产能办公室《浙江省淘汰落后生产能力指导目录(2012年本)》(浙淘汰办〔2012〕20号)文件中明令禁止的淘汰类工艺及设备。

                三、核查处置措施及时间节点

                (一)全面摸排核查

                以乡镇(街道)为实施主体,对辖区内机械行业进行一次地毯式摸排核查,做到全覆盖、无死角,2019年2月22日前汇总上报到区经信局。由区发改局、区经信局、生态环境彩神网分局、区应急管理局、区市场监管局,会同有关专家,组成专项小组,于2019年3月10日前完成全部上报企业的走访核查,逐家出具处置意见,明确淘汰或改造的方式、要求和时间节点,建档造册。

                (二)处置措施和时间节点

                针对全区机械行业企业的现状,按照“依法查处一批、淘汰转型一批、改造提升一批”的“三个一批”基本思路,按时间节点分类处置。

                1.依法查处一批

                查处范围:非法生产经营的企业,列入依法查处企业名单。

                查处要求:拆除解体冲天炉和铝壳中频炉等落后设备,依法查处企业非法生产经营活动。

                时间节点:各乡镇(街道)必须在2019年4月15日前督促完成落后设备拆除解体工作。专项小组组织验收,能耗、环保、质量、安全等方面的主管部门依法查处企业非法生产经营活动,依照工信部等国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)文件规定严格执行。

                2.淘汰转型一批

                淘汰范围:手续齐全,但效益低、经营不善,且无改造提升计划的企业,列入淘汰转型企业名单。

                淘汰要求:拆除解体冲天炉和铝壳中频炉等落后设备,企业关停或转型转产。

                时间节点:企业应在2019年4月15日前主动拆除冲天炉和铝壳中频炉等落后设备,由辖区乡镇(街道)先行组织验收,验收不通过的,辖区乡镇(街道)必须在2019年4月20日前督促完成冲天炉和铝壳中频炉等落后设备的拆除工作。专项小组组织验收。

                3.改造提升一批

                改造范围:一是为本企业配套的内部铸造车间,二是手续齐全、有改造提升计划的企业,列入改造提升企业名单。

                改造要求:在不扩大原审批产能的前提下,工艺装备、能耗、污染物排放、噪声、产品质量、安全等各项指标达到国家标准,符合行业规范。

                时间节点:企业应于2019年4月15日前主动拆除冲天炉和铝壳中频炉等落后设备,专项小组组织验收。未按规定时间主动拆除落后设备的企业,剔除改造提升企业名单,列入淘汰转型名单,2019年4月20日前由辖区乡镇(街道)督促完成落后设备拆除工作,企业关停或转型转产。按规定时间完成落后设备拆除解体的企业,应于2019年6月30日前完成改造提升。改造提升完成后,由专项小组组织验收。对验收不合格企业,依据工信部等国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)文件规定严格执行限期停业整改,未整改或经整改仍未达标的,依法依规关停退出。

                四、配套政策

                按照前述“三个一批”企业分类,给予相应配套政策,企业所获得奖励或补偿的资金总额,以企业正常生产经营的前一年度对区财政贡献为上限。已列入区委区政府或乡镇(街道)拆迁计划的企业不享受本政策奖励或补助。已享受乡镇(街道)奖励或补助的企业不再享受本政策奖励或补助。自文件下发之日起,停产6个月以上的企业,不享受本政策奖励或补助,停产6个月以内的,参照“三个一批”企业给予相应政策。

                (一)依法查处企业(含死灰复燃企业):不享受财政奖励或补助。

                (二)淘汰转型企业:对2019年4月15日前主动拆除落后设备的企业给予淘汰设备奖励和职工安置补助。2019年4月15日后拆除落后设备的企业不予奖励和补助。

                1.淘汰设备奖励:以主体熔炼设备为标准给予一次性奖励。实际熔炼设备数量高于审批数量的,以审批数量为准;实际熔炼设备数量低于审批数量的,以实际数量为准。具体标准见下表。

                冲天炉淘汰奖励标准

                中频炉等其他落后设备淘汰奖励标准

                规格(吨)

                补助额(万元/台)

                规格(吨)

                补助额(万元/台)

                1

                2

                0.35及以下

                1.5

                2

                4

                0.5

                3

                3

                6

                0.75

                5

                5

                8

                1

                7

                1.5

                10

                2及以上

                15

                注:设备容量以出厂标准规格为准,容量介于两规格之间的就高奖励。

                2.职工安置补助:针对关停或转型转产企业的下岗失业人员(截止 2018年12月30日在编在岗),企业按有关规定,支付职工工资及经济补偿的,给予企业3000元/人的补助(参照富政函〔2011〕75号),具体人数由企业申报,所属乡镇(街道)初审,报区人社局核准。

                (三)改造提升企业:不享受财政奖励或补助。

                五、工作要求

                (一)加强组织领导。为确保本次核查处置工作顺利开展并取得实效,成立彩神网区机械行业落后设备及工艺核查处置工作领导小组(附件1)。由区政府主要领导担任组长,区政府工业分管领导担任常务副组长,区政府其他分管领导担任副组长,区政府办主任及相关副主任,区发改局、区经信局、区财政局、区人社局、生态环境彩神网分局、区应急管理局、区市场监管局主要领导为成员。彩神网区机械行业落后设备及工艺核查处置工作领导小组(以下简称“领导小组”)下设办公室(设在区经信局),具体负责核查处置的协调推进工作,各相关职能部门及乡镇(街道)配合。

                (二)抓好工作落实。各单位要充分认识本次核查处置工作的重要性,落实专门人员负责,杜绝推诿、扯皮现象。领导小组各成员做好单位联动,组成专项核查组,以各乡镇(街道)为实施主体,按照时间节点,协同推进工作落实,并组织验收工作。同时要做好淘汰企业、生产线的监管工作,防止死灰复燃。

                (三)落实政策兑现。由企业填报《机械行业落后设备及工艺处置验收申请表》(附件2),经属地乡镇(街道)审核盖章后报领导小组办公室(区经信局),由专项核查组验收、公示后,报领导小组审定,同意后兑现政策。

                (四)加强宣传引导。各部门、属地乡镇(街道)要做好政策宣传解读,积极争取社会和企业的理解与支持。特别是要做好对企业的指导服务,尽量减少本次处置工作对企业生产经营活动的影响。

                六、文件执行中需要解释的,由领导小组办公室向区委、区政府汇报后作出解释。本方案自发布之日起施行。


                附件:1.彩神网办公室关于成立彩神网区机械

                行业落后设备及工艺核查处置工作领导小组的通知

                2.彩神网区机械行业落后设备及工艺处置验收申请表


                附件1


                彩神网办公室

                关于成立彩神网区机械行业落后设备及工艺

                核查处置工作领导小组的通知


                各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

                为确保完成全区机械行业中频炉等落后设备及工艺核查处置工作,经区政府同意,决定成立彩神网区机械行业落后设备及工艺核查处置工作领导小组。现将领导小组成员名单公布如下:

                组      长:吴玉凤    (区政府)

                常务副组长:丁永刚    (区政府)

                副  组  长:王洪光    (区政府)

                成      员:赵骊中    (区政府办)

                傅柏超    (区政府办)

                金占辉    (区发改局)

                丁建军    (区经信局)

                刘学军    (区财政局)

                丁中苏    (区人力社保局)

                章永乐    (生态环境局彩神网分局)

                张拥军    (区应急管理局)

                戴爱良    (区市场监管局)

                领导小组下设办公室,办公室设在区经信局,丁建军同志兼任办公室主任,陆兴龙、童霞、宋树洪、张国华同志任办公室副主任。

                附件2

                彩神网区机械行业落后设备及工艺处置验收申请表


                验收日期:2019年     月     日                     编号:

                单位名称

                负责人

                联系电话

                详细地址

                区       乡(镇、街道)


                                   

                处置情况

                处置方案

                实际处置情况

                属地乡镇(街道)验收意见


                                   

                乡镇(街道)(盖章)


                                   

                年   月   日

                专项小组验收意见


                                   

                签字:


                                   

                年   月   日

                领导小组办公室意见


                                   

                办公室(区经信局)(盖章)


                                   

                年    月    日

                备注:1.同时提供验收小组成员签到单;2.验收盖章部门可视情调整增加。


                抄送:区委各部门,区纪委,区人武部,区各群众团体。

                区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。

                区各民主党派。

                彩神网办公室               2019年3月29日印发


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                AFYD01-2019-0001


                富政办〔2019〕4号


                彩神网办公室

                关于印发《彩神网区机械行业落后设备及工艺

                核查处置实施方案》的通知


                各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

                《彩神网区机械行业落后设备及工艺核查处置实施方案》已经区政府第43次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。


                彩神网办公室

                2019年3月29日


                杭州市彩神网区机械行业落后设备及工艺

                核查处置实施方案


                为贯彻落实国家、省、市落后产能淘汰和整治提升的文件规定,推进我区机械行业铝壳中频炉及冲天炉等落后设备及工艺的核查处置工作,促进节能减排和产业结构优化升级,特制定本实施方案。

                一、核查处置依据及范围

                根据工信部等国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)、省经信厅《关于进一步做好全省机械行业中频感应电炉核查处置工作的通知》(浙经信产业〔2019〕35号)和杭州市人民政府《关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见》(杭政函〔2010〕276号),以及国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》、浙江省淘汰落后产能办公室《浙江省淘汰落后生产能力指导目录(2012年本)》(浙淘汰办〔2012〕20号)的文件精神和规定要求,结合我区装备制造业发展现状和要求,对全区机械行业铝壳中频炉和冲天炉等落后设备及工艺开展核查处置工作。

                二、落后工艺设备

                (一)铸造冲天炉;

                (二)无磁轭(≥0.25吨)铝壳中频感应炉;

                (三)其他国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》和浙江省淘汰落后产能办公室《浙江省淘汰落后生产能力指导目录(2012年本)》(浙淘汰办〔2012〕20号)文件中明令禁止的淘汰类工艺及设备。

                三、核查处置措施及时间节点

                (一)全面摸排核查

                以乡镇(街道)为实施主体,对辖区内机械行业进行一次地毯式摸排核查,做到全覆盖、无死角,2019年2月22日前汇总上报到区经信局。由区发改局、区经信局、生态环境彩神网分局、区应急管理局、区市场监管局,会同有关专家,组成专项小组,于2019年3月10日前完成全部上报企业的走访核查,逐家出具处置意见,明确淘汰或改造的方式、要求和时间节点,建档造册。

                (二)处置措施和时间节点

                针对全区机械行业企业的现状,按照“依法查处一批、淘汰转型一批、改造提升一批”的“三个一批”基本思路,按时间节点分类处置。

                1.依法查处一批

                查处范围:非法生产经营的企业,列入依法查处企业名单。

                查处要求:拆除解体冲天炉和铝壳中频炉等落后设备,依法查处企业非法生产经营活动。

                时间节点:各乡镇(街道)必须在2019年4月15日前督促完成落后设备拆除解体工作。专项小组组织验收,能耗、环保、质量、安全等方面的主管部门依法查处企业非法生产经营活动,依照工信部等国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)文件规定严格执行。

                2.淘汰转型一批

                淘汰范围:手续齐全,但效益低、经营不善,且无改造提升计划的企业,列入淘汰转型企业名单。

                淘汰要求:拆除解体冲天炉和铝壳中频炉等落后设备,企业关停或转型转产。

                时间节点:企业应在2019年4月15日前主动拆除冲天炉和铝壳中频炉等落后设备,由辖区乡镇(街道)先行组织验收,验收不通过的,辖区乡镇(街道)必须在2019年4月20日前督促完成冲天炉和铝壳中频炉等落后设备的拆除工作。专项小组组织验收。

                3.改造提升一批

                改造范围:一是为本企业配套的内部铸造车间,二是手续齐全、有改造提升计划的企业,列入改造提升企业名单。

                改造要求:在不扩大原审批产能的前提下,工艺装备、能耗、污染物排放、噪声、产品质量、安全等各项指标达到国家标准,符合行业规范。

                时间节点:企业应于2019年4月15日前主动拆除冲天炉和铝壳中频炉等落后设备,专项小组组织验收。未按规定时间主动拆除落后设备的企业,剔除改造提升企业名单,列入淘汰转型名单,2019年4月20日前由辖区乡镇(街道)督促完成落后设备拆除工作,企业关停或转型转产。按规定时间完成落后设备拆除解体的企业,应于2019年6月30日前完成改造提升。改造提升完成后,由专项小组组织验收。对验收不合格企业,依据工信部等国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)文件规定严格执行限期停业整改,未整改或经整改仍未达标的,依法依规关停退出。

                四、配套政策

                按照前述“三个一批”企业分类,给予相应配套政策,企业所获得奖励或补偿的资金总额,以企业正常生产经营的前一年度对区财政贡献为上限。已列入区委区政府或乡镇(街道)拆迁计划的企业不享受本政策奖励或补助。已享受乡镇(街道)奖励或补助的企业不再享受本政策奖励或补助。自文件下发之日起,停产6个月以上的企业,不享受本政策奖励或补助,停产6个月以内的,参照“三个一批”企业给予相应政策。

                (一)依法查处企业(含死灰复燃企业):不享受财政奖励或补助。

                (二)淘汰转型企业:对2019年4月15日前主动拆除落后设备的企业给予淘汰设备奖励和职工安置补助。2019年4月15日后拆除落后设备的企业不予奖励和补助。

                1.淘汰设备奖励:以主体熔炼设备为标准给予一次性奖励。实际熔炼设备数量高于审批数量的,以审批数量为准;实际熔炼设备数量低于审批数量的,以实际数量为准。具体标准见下表。

                冲天炉淘汰奖励标准

                中频炉等其他落后设备淘汰奖励标准

                规格(吨)

                补助额(万元/台)

                规格(吨)

                补助额(万元/台)

                1

                2

                0.35及以下

                1.5

                2

                4

                0.5

                3

                3

                6

                0.75

                5

                5

                8

                1

                7

                1.5

                10

                2及以上

                15

                注:设备容量以出厂标准规格为准,容量介于两规格之间的就高奖励。

                2.职工安置补助:针对关停或转型转产企业的下岗失业人员(截止 2018年12月30日在编在岗),企业按有关规定,支付职工工资及经济补偿的,给予企业3000元/人的补助(参照富政函〔2011〕75号),具体人数由企业申报,所属乡镇(街道)初审,报区人社局核准。

                (三)改造提升企业:不享受财政奖励或补助。

                五、工作要求

                (一)加强组织领导。为确保本次核查处置工作顺利开展并取得实效,成立彩神网区机械行业落后设备及工艺核查处置工作领导小组(附件1)。由区政府主要领导担任组长,区政府工业分管领导担任常务副组长,区政府其他分管领导担任副组长,区政府办主任及相关副主任,区发改局、区经信局、区财政局、区人社局、生态环境彩神网分局、区应急管理局、区市场监管局主要领导为成员。彩神网区机械行业落后设备及工艺核查处置工作领导小组(以下简称“领导小组”)下设办公室(设在区经信局),具体负责核查处置的协调推进工作,各相关职能部门及乡镇(街道)配合。

                (二)抓好工作落实。各单位要充分认识本次核查处置工作的重要性,落实专门人员负责,杜绝推诿、扯皮现象。领导小组各成员做好单位联动,组成专项核查组,以各乡镇(街道)为实施主体,按照时间节点,协同推进工作落实,并组织验收工作。同时要做好淘汰企业、生产线的监管工作,防止死灰复燃。

                (三)落实政策兑现。由企业填报《机械行业落后设备及工艺处置验收申请表》(附件2),经属地乡镇(街道)审核盖章后报领导小组办公室(区经信局),由专项核查组验收、公示后,报领导小组审定,同意后兑现政策。

                (四)加强宣传引导。各部门、属地乡镇(街道)要做好政策宣传解读,积极争取社会和企业的理解与支持。特别是要做好对企业的指导服务,尽量减少本次处置工作对企业生产经营活动的影响。

                六、文件执行中需要解释的,由领导小组办公室向区委、区政府汇报后作出解释。本方案自发布之日起施行。


                附件:1.彩神网办公室关于成立彩神网区机械

                行业落后设备及工艺核查处置工作领导小组的通知

                2.彩神网区机械行业落后设备及工艺处置验收申请表


                附件1


                彩神网办公室

                关于成立彩神网区机械行业落后设备及工艺

                核查处置工作领导小组的通知


                各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

                为确保完成全区机械行业中频炉等落后设备及工艺核查处置工作,经区政府同意,决定成立彩神网区机械行业落后设备及工艺核查处置工作领导小组。现将领导小组成员名单公布如下:

                组      长:吴玉凤    (区政府)

                常务副组长:丁永刚    (区政府)

                副  组  长:王洪光    (区政府)

                成      员:赵骊中    (区政府办)

                傅柏超    (区政府办)

                金占辉    (区发改局)

                丁建军    (区经信局)

                刘学军    (区财政局)

                丁中苏    (区人力社保局)

                章永乐    (生态环境局彩神网分局)

                张拥军    (区应急管理局)

                戴爱良    (区市场监管局)

                领导小组下设办公室,办公室设在区经信局,丁建军同志兼任办公室主任,陆兴龙、童霞、宋树洪、张国华同志任办公室副主任。

                附件2

                彩神网区机械行业落后设备及工艺处置验收申请表


                验收日期:2019年     月     日                     编号:

                单位名称

                负责人

                联系电话

                详细地址

                区       乡(镇、街道)


                                   

                处置情况

                处置方案

                实际处置情况

                属地乡镇(街道)验收意见


                                   

                乡镇(街道)(盖章)


                                   

                年   月   日

                专项小组验收意见


                                   

                签字:


                                   

                年   月   日

                领导小组办公室意见


                                   

                办公室(区经信局)(盖章)


                                   

                年    月    日

                备注:1.同时提供验收小组成员签到单;2.验收盖章部门可视情调整增加。


                抄送:区委各部门,区纪委,区人武部,区各群众团体。

                区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。

                区各民主党派。

                彩神网办公室               2019年3月29日印发


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