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                “六化”改革跑出彩神网企业开办新速度

                2018年以来,彩神网区聚焦"企业开办慢"、“一件事进多门”等问题,以服务群众为出发点,以辖区实际为着眼点,全力以赴攻坚企业开办“瘦身”硬仗,将开办过程从原先的分别进4门跑6次计3.5个工作日缩短为“一个窗口”受理、0.5小时领照、半天可营业。自2019年4月22日试运行以来,全区累计办理新设企业463家,选择套餐90家,三类套餐均成功通过快速办理测试,为企业节约办理时间270天,减少申请材料630件,降低企业开办成本30% 以上,极大提升群众便利化开办体验。

                主要做法及改革亮点

                一是部门“链条化”。由区市场监管局牵头,建立“一日办”工作机制,成员单位包括区行政服务中心、区税务局、区公安局、人民银行区支行、相关业务银行,组织召开6次推进协调会议,明确每个环节责任主体、工作职责、操作规范、办结时限,整合部门资源,加强跨领域联动。

                二是模式“精简化”。将原先 “压缩企业开办时间”绿色通道升级成为“新办企业一站式专窗”,将企业开办所需四个环节从各部门剥离,集中入驻专窗,实现相关部门审批人员集中办理企业设立登记、首次公章刻制、申领发票(含税控设备发行)、银行开户等企业开办事项。企业只需将开办所需的一套材料一次性提交至“专窗”,内部实现数据流转“云共享”, 相关部门在规定时间内完成审批后将办结资料返回受理“专窗”,由“专窗”统一发放。彻底改变原先多环节、多部门、断点式的办理方式,全新构建整合四个开办环节,集中一窗受理,实现一日办结。办事群众只要在专窗办理等候,便可完成开办所需环节。

                三是材料“压缩化”。 按“一件事”标准编辑印发完整的办事指南,方便指导群众实际操作。将原先多部门多种制式的申请表格化繁为简,统一成一张申请表。将开办所需材料从13件减至6件(含银行开户申请书),由专窗人员一次性收齐后,后台同步推送至公安、税务、银行等部门,所有流转材料都由系统数据共享提取,无需申请人重复提交,真正实现“一套材料、一表登记、优化采集、一档管理”。

                四是环节“自主化”。目前“新办企业一站式专窗”推出营业执照+公章刻制备案+发票申领+银行开户四个环节不同的组合,即二合一、三合一、四合一套餐,将发票申领和银行开户列为机动选项,方便企业根据自身需求选择不同类型的定向服务套餐,完成全流程办理或分段办理。杭州方致文化用品有限公司选择了二合一套餐。实际操作中企业设立登记作为领头环节完成后,公章刻制、申领发票、银行开户三环节相互独立,可并联实施,不存在受上一流程的限制而影响进度的问题,因此大大缩短了审批等待时间,目前企业设立登记已经压缩至0.5个小时,公章刻制1小时,税务发票申领1小时,银行开户2小时。

                五是管理“标准化”。对外,区市场监管局提出“自主申报,统一标准,动态管理”的管理方法,对公章刻制单位、税控盘公司、相关业务银行等多家营利单位进行统一管理,让市场在合法合规的前提下,更好地为群众服务。以公章刻制单位为例,管理经过了两阶段变化。一阶段是4月22日至5月24日,全区29家公章店按照自愿申请原则,通过达成不高于250元公章刻制费用与1小时内刻制完成的两个硬性条件,筛选出首批14家公章刻制单位进驻平台;二阶段自5月25日起,公章刻制费用结算方式改为政府买单的方式,全区28家公章店(一家已注销)再次按照自愿申请原则,通过三颗公章总定价不高于110元与50分钟内送达窗口两个条件,筛选出15家公章刻制单位,并对公示名单按月进行滚动排序调整;杭州方致文化用品有限公司享受了再次改革的红利,企业无需承担刻制费用。同时对这些单位进行动态管理,无法按要求提供服务的或经群众投诉经查证后确有责任的,一次警告,两次除名,按照优胜劣汰实时调整名单,保证公章刻制服务又快又好。对内,组织部门业务骨干全面熟悉和掌握“一日办”申报流程,提高业务水平和实操能力。专窗窗口安排了三位年轻,熟悉业务能熟练使用计算机设备的工作人员。今年以来,共组织企业开办专题培训1次,多部门“无差别受理”培训1次,导办员培训1次,日常夜学8次。同时,利用协同和微信同步建立许可交流群,在线交流和解决登记时遇到的问题,确保工作顺利推进。

                六是服务“精细化”。为更有效便捷的推进数据共享,彩神网区由区行政服务中心牵头,自主开发建设“压缩企业开办数据交换平台”,加快数据推送速度,提高流程运转效能,争取经过实践调试改进后,弥补省级平台数据流转周期长,传输不稳定等问题。对应线下窗口实行“一窗通办”,线上同步实行“一网通办”。浙江省全程电子化登记平台中的“企业开办全程网上办平台”经过升级整改全面上线,申请人可在网上实名采集后,全程网上办理,自助打印营业执照。区市场监管局同时补充网报审核人员,保障网上申报审核速度,压缩网上预核时间至半天(即前一天及上午申报中午前审核,下午申报下班前审核)。同步配备税务自助发票机、自助发票代开机和自助发票认证机,引导企业使用自助终端线上申报办税事项。打破传统审批认知,转变角色定位,增设“导办员”岗位,由“对面审核”切换为“身旁协助”,做到事前介入辅导,事中答疑解惑,事后跟踪回访的全流程指导,破除群众现场办理屏障,提高审批效能。目前,彩神网区市场监管局已配备10位青年导办员,实行工作日轮岗制。

                彩神网区“企业开办一条龙”专窗,经过一个月的运行,已成为办事群众受惠认可、业务部门协调有序的新工作体系,下一步,彩神网区将从企业全生命周期一件事的角度出发,进一步简化办事流程,更加方便群众办理。


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