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                信息索引号 MB0W83423/2021-00094 文件编号
                责任部门 区政府办 公开形式 主动公开
                责任科室 区政府办 公开范围 面向社会
                发布时间 2021-01-05 公开时限 长期公开
                政策原文 点击率
                【文字解读】关于《杭州市彩神网区节水行动实施方案》的政策解读

                为贯彻落实党的十九大精神,大力推动全社会节水,促进生态文明建设和经济社会高质量发展,根据《国家节水行动方案》《浙江省节水行动实施方案》及《杭州市节水行动实施方案》,结合彩神网实际,在广泛征求区级有关单位及社会公众意见基础上,制定了《彩神网区节水行动实施方案》(以下简称《方案》)。现将《方案》制定背景和主要内容解读如下:

                一、制定背景

                水是生命之源、生产之要、生态之基。对于因水而名、因水而兴、因水而美的杭州,水更是享誉世界的“金名片”。党和国家高度重视节水工作,2014年习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针。2019年,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上再次强调,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,“把水资源作为最大的刚性约束”,实施全社会节水行动。2019年4月,经中央深改委审议,《国家节水行动方案》印发实施,标志着节水上升为国家意志和全民行动,并要求,地方各级党委和政府统筹负责本辖区节水工作,制定节水行动实施方案。2020年6月,《浙江省节水行动实施方案》正式印发,2020年10月,《杭州市节水行动实施方案》正式印发。

                二、征求意见情况

                《方案》先后征求区级17个部门及社会公众意见。截至2020年11月23日,共收到各类反馈意见3条,其中,书面3条、网络反馈0条、电话反馈0条、其他形式反馈0条;采纳意见2条。

                三、主要内容

                《方案》坚持目标引领和问题导向,通过明确“总体要求”、实施“六大重点行动”、深化“体制机制改革”、落实“保障措施”,构建政府主导、市场发力、社会参与、全民行动的节水新格局。

                (一)明确总体要求

                通过实施节水行动,争当践行新时代治水思路的排头兵,围绕“三看四态促转型”,为全力建设富裕阳光的大都市新型城区提供有力支撑,加快与杭州大都市高质量一体化发展。确定了三阶段主要目标:

                到2022年,节水管理机制和工作网络健全,节水型生产和生活方式初步建立,重点领域节水取得重要进展,非常规水利用占比进一步增大,用水效率和效益显著提高,全社会节水意识明显增强。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低45%和48%以上,规模以上工业用水重复利用率达到91%以上,城市公共供水管网漏损率控制在10%以内,城镇居民年人均生活用水量控制在55立方米以内,农田灌溉水有效利用系数提高到0.606以上。用水总量控制在4亿立方米以内。

                到2025年,节水市场机制和信息化管理手段基本建立和完善,用水效率指标持续向好,全社会形成良好节水风尚,节水型生产和生活方式基本建立,节水产业具备规模。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低48%和50%以上,用水总量控制在4.3亿立方米以内。

                到2035年,形成完善的市场调节机制和先进的技术支撑体系,节水护水惜水成为全社会自觉行动,全区水资源节约循环利用达到国际先进城市水平,用水总量控制在4.5亿立方米以内,形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。

                (二)实施“六大重点任务”

                1.实行总量强度双控。强化水资源消耗总量和强度的刚性约束,推进江河水量分配,明确水资源利用上限和生态流量底线,实施用水全过程管理,建立节水评价机制。

                2.实行农业节水增效。推进灌区节水改造,发展高效节水灌溉,推广水肥一体化技术,加大田间节水设施建设力度;持续推进农业“两区”建设,推广畜牧渔业节水方式。到2022年,全区水肥一体化面积达到15000亩,新增高效节水灌溉面积3000亩,建成省级绿色发展示范区2个,年出栏万头以上的生猪规模养殖场节水设施设备安装率100%,水产健康养殖示范场达16家。

                3.实行工业节水减排。推进工业节水改造,推行水循环梯级利用,到2022年,高耗水行业节水型企业创建率达到91%以上,水效达标率达到90%以上。到2022年完成新登工业用水供水厂改造建设项目。

                4.实行城乡节水降损。将节水措施落实到城镇规划、建设、管理、用水消费各环节,实施城镇供水管网分区计量管理。到2022年底,实施1个再生水利用项目,城市再生水利用率达到16%,城镇小区供水DMA管理占比25%以上,机关、事业单位节水机关比例分别达100%、60%以上。

                5.实行节水标杆示范。开展节水标杆评选,到2022年,打造2个节水示范酒店、2个节水示范校园和4个节水示范小区,培育4个节水示范企业,完成30个节水型公共机构建设。到2022年,争取全区遴选出1个水效领跑者灌区参与创建,并争取遴选出1个水效领跑者公共机构。

                6.实行科技创新引领。推动节水技术创新,支持水资源高效循环利用、用水智能计量和管网漏损智能监测等先进技术设备研发。发挥数字技术优势,推进节水管理精细化、智慧化。

                (三)深化“体制机制改革”

                深化农业水价综合改革,落实农业用水精准补贴。建立健全反映供水成本、激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制和动态调整机制。

                健全节水奖惩机制,研究促进节水政策措施。

                创新节水服务机制,积极推动合同节水管理试点工作。

                落实水效标识管控机制,推动节水认证,引导居民选择高效节水产品。

                完善用水监测统计机制,提高农业灌溉、工业和市政用水计量率。

                (四)落实“保障措施”

                一是加强组织领导,统筹协调推进节水工作。二是强化推进落实,形成部门合力。三是强化监督考核,建立节水目标责任制。四是保障资金投入,积极发挥财政职能作用。五是加强宣传教育,提升全区节水意识和水平。

                解读机关:区农业农村局

                解读人:俞加兴(党委书记、局长)

                政策咨询电话:0571-63325449

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