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一、为什么要制定出台该实施办法？

精准扶贫是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引,也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。2020年10月，浙江省扶贫办率先发布《浙江精准扶贫报告》，想方设法让困难群众的收入更稳定。而来料加工业务可由加工企业或经纪人组织低收入人群自行在家完成，然后按件结算加工费，从而带动低收入人群增收，符合精准帮扶初衷。根据前期走访、座谈、调研结果，认为来料加工行业对低收入人群增收具有现实意义，有延续的必要性，出台后每年可惠及低收入人群600-800人左右。出台加快来料加工业发展促进低收入人群增收的扶持政策，有助于更好地打好打赢脱贫攻坚战，补齐扶贫开发工作短板，增强低收入人群“造血”功能。

二、该实施意见是如何制定出台的？

自2009年以来，我区从事来料加工业低收入人群在600-1000多人不等，经纪人在300人左右，主要业务包括穿球拍、串珠、鞋面缝制、编织、手套加工等20余种，业务主要来源于上官、萧山、柯桥等地。低收入人群主要分布在湖源、常绿、新登、胥口、万市等偏远山村，通过来料加工每年人均增收能达到5000元左右。

为进一步扶持来料加工产业促进低收入农户增收，2009年起，杭州市妇联会同杭州市委农办和市财政局对从事来料加工的低收入农户和经纪人予以资金补助。杭州市政府曾于2012年、2016年出台“关于加快来料加工发展促进低收入农户增收”等方面的文件及办法，彩神网未出台过专门政策但以杭州市文件为依据进行相应的资金配套，市级补助政策已于2018年停止。

前期区府办牵头召开农口部门协调会议，同时向部门机关及乡镇（街道）广泛征求意见，区妇联就我区低收入农户来料加工项目情况开展了深入调研，通过来料加工经纪人座谈会等广泛征求意见，在此基础上，结合上级有关文件精神和我区实际，起草了该实施意见，同时也面向社会公开征求意见，在吸收采纳各方意见基础上完成。

三、政策文件的主要内容有哪些？

1.适用范围

政府每年预算安排专项补助资金，对我区从事来料加工的2类人员进行补助。一类是从事来料加工的低收入人群（以民政局审核界定为准），一类是吸纳低收入人群来料加工的经纪人。

2.补助条件

常驻我区从事来料加工的低收入人群和吸纳低收入人群来料加工的经纪人。

一是户籍在我区的低收入人群和吸纳低收入人群来料加工的经纪人；

二是户籍虽不在我区，但因婚嫁等原因长期居住生活在我区的低收入人群和吸纳低收入人群来料加工的经纪人（具体以乡镇街道界定为主）。

3.补助类别和标准

低收入人群来料加工从业人员按收到加工费的12%进行补助，吸纳低收入人群来料加工的经纪人按发放加工费的10%进行补助。两者不可重复补助，单个补助额度最高不超过2万元。

4.补助方式

经纪人申报并提供转账凭证—乡镇（街道）汇总—区妇联会同乡镇街道和区民政局审核—发放补助资金到个人。

四、实施办法从什么时间开始施行？

本办法自2021年2月10日起施行,有效期三年。

五、解读机构及解读人

解读单位：彩神网区妇联

解读人：钟怡媛（区妇联党组书记、主席）

联系电话：0571-63323145